何漢權：香港兩文三語政策所為何由？——寫在回歸25週年之時 |中環一筆

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「一國兩制」進入第二個25年，由於英中（以英文作為教學語言的中學）、中中（以中文作為教學語言的中學）雙語分流政策實行已久，社會各界、教師、家長普遍認為中中學生是次等學生，對中中學生的標籤效應業已形成。全英文中學最受家長吹捧、半英半中次之、全中文中學再次之，尋找學位的三等觀仍牢不可破。

歷史足跡，縱橫交錯。終歸還是有跡可循，找到紋路走出大路。香港特區回歸進入第二個25年，回顧前瞻，相對內地各省市的一心一意求發展、努力拼搏，香港確實經歷幾許風雨，九七回歸祖國的香港，時間線的推移，是繼英國殖民地管治一百五十多年而來，殖民地管治者及其同盟夥伴的利益，盤踞糾纏不放。政府各項政策，滲透著長期的管控壟斷與無心理會的放縱，雙重習性，是根深蒂固。如此雙重習性，用於長期以來的學校教育，特別在語文教育措施上最為明顯。

上世紀初的香港大學  圖：網上資料

英國憑著三條不平等的條約，自1840年起，全面侵略管治連新界在內的香港，直至1901年，方有第一所的香港大學成立，說實在，當時的港大並非真正為中國而立，而是為培育親英的讀書精英而立，再附增值就是為擴張英殖帝國在遠東的利益而設。

語言與文字是學習知識、技能、由此衍生的態度、價值、以及文化向心與身份認同的重要工具。學而優則仕，是全世界民族國家的共性，勞心者治人，採用全英語的香港大學成立，揭開了求學要上流，必須重英輕中的局面，至於「明德格物」的崇高理想，只能待各自修為，這與當時港英政府的教育語文政策無甚關係。

圖：中大校史館

在香港，「英語驕，英語妙」不能以人的意志為轉移，儘管在一個甲子以後的1963年，香港中文大學成立，成為當時掛「中文」字號，也號稱可以用中文授課的政府公立大學。再過十年後的1974年，政府正式修訂《法定語文條例》，中文正式成為法定語文，但筆者記憶猶深，那些年，連考取並當上普通警察的，膊頭上有紅色墊底掛號的，就是在中學會考英語成績達標的，月薪必然高於英語不達標的警察。普眾市民對紅膊頭的警察，自多一份尊重。

李綺紅（左）所戴即為「紅膊頭」  圖：《怒火街頭》劇照

歷史長河，內地與香港是血濃於水。祖籍鄉情永在，情義教育在坊間。1970年代香港粵語歌曲、電影、電視劇，開始蓬勃流行，至1980年代進入「黃金時代」，不可忽視的，大量優質的演出，能帶給香港的，不單是對「英語流行曲」的反動，更是對語言文字地位在香港的演進默默付出，認真細味思當年的作品，確實代表了香港人那份難以言喻，卻極想表達的「植根香港、胸懷祖國、放眼世界」的心聲淚影。

黃霑（左）

「令我綿繡故鄉色變，令我嬌美翠湖含恨，望向中國國土，此際浩氣在騰」（黃霑作詞《勇敢的中國人》）；「人生中有歡喜，難免亦常有淚，我哋大家在獅子山下相遇上，總算是歡笑多於唏噓。人生不免崎嶇，難以絕無掛慮，既是同舟，在獅子山下且共濟，拋棄區分求共對。」（黃霑作詞《獅子山下》）。今天，東江水流，獅子山下，求團結共對，互勵互勉，主旋律依舊鏗鏘，千迥不變。

香港獅子山

香港九七回歸之年，正值國家全速走在改革開放之路的頭二十年，全民在踔勵奮進，全力生產與建設中。那時候，回歸要行「一國兩制」，五十年不變，來日方長，香港特區政府乃至中央政府，焦點在開展「兩制」，至於如何守著更重要的前提「一國」，並未受到高度的關注，在政府的各項教育施政上，亦未能見及履及，要落實加強對「一國」及身份認同的教育。

儘管在1998年有「強力」的教學語言指引，規定只能有114所中學保留以全英語授課，其他是全中文中學授課，但這樣，更承襲英殖管治年代的精英教育思維，「英中」是清流，「中中」是濁流。十年不生聚，到2010年，有「微調中學教學語言」政策，並決定於2010年9月開始在中一實施，條件是「學生能力」符合英語教學，就可以使用全部或局部的英語教學。

在這一項微調政策中，學校若在每六年一次的檢視週期開展時，在過去兩年獲派屬全港「前40%」的中一學生平均比例達到一班學生人數的85%（按中一派位每班34名學生計算，85%即29人），便可因應其他先決條件（包括教師以英語授課的能力和準備英語教學的環境），決定有關班別／組別的教學語言安排。

「微調中學教學語言」政策實施，明確了中學可根據「學生為本、因材施教」的原則，採取不同模式多元方案的教學語言安排。這在一定程度上消除了因「中中」（中文中學）「英中」（英文中學）標籤導致的資源分配不均等問題。一定程度上，也使得香港中學生的「兩文三語」得以均衡發展。

但由於英中（以英文作為教學語言的中學）、中中（以中文作為教學語言的中學）雙語分流政策實行已久，社會各界、教師、家長普遍認為中中學生是次等學生，對中中學生的標籤效應業已形成。全英文中學最受家長吹捧、半英半中次之、全中文中學再次之，尋找學位的三等觀仍牢不可破。

特區回歸已進入第二個25年，亦是第六屆特首就位之年。即將上任的李家超先生以「對國家忠誠，對香港熱愛，對人民負責」為己任。相信，在香港國安法及完善選舉條例之下，良政善治得以開展，但如何提升社會大眾對國家的向心，如何提升年青一代身份認同的向心教育，看來較提升國際競爭人才更為重要。

今天，實行「一國兩制」的香港對樹立國民身份認同，應該用世界獨有的單音單字的中文教學科目，如中國歷史與中國文學，仍未受到應該全方位被重視的地位。兩文（中文、英文）三語（粵語、國語（普通話）、英語），英字旗旌的，依然一枝獨秀，作為國際大城市的香港，英語是國際交往的重要用語，筆者並不反對英國語文在香港保持堅實的地位，繼續成為法定用語之一，但「香港、祖國、世界」是「一國兩制」的香港必須涵養的生命連結，粵語根在香港，國語（普通話）心繫祖國，教學專業，育人育才，不能偏廢，否則，再琅琅上口的英語，再揮灑自如的英文，最終是無根之花，只顧抱英守美、頤指氣使，於吾土吾民，於港於國無甚裨益。

最後還要問一句，「一國兩制」進入第二個25年，教育政策的兩文三語制定，所為何由？又要往哪裏去，方能以結果為目標，連體、於「植根香港、胸懷祖國、放眼世界」的大局裏去？

本文作者：何漢權

（本文作者現職國史教育中心﹙香港﹚校長、教育評議會主席、風采中學校董、香港大學中史碩士同學會會長及同心教育基金會長。常就學生成長、家庭教育、教育政策、教學專業及國史教育等課題在各大報章撰文，以及被大專院校及中小學邀請擔任講者。現亦為信報、星島日報等媒體之專欄作者。）

1997-2022：回歸25週年

「獨家」評論

01

何漢權

香港兩文三語政策所為何由？——寫在回歸25週年之時

02

未完待續

敬請期待

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